烟台市住宅产业化领导小组文件
烟住〔2005〕1号

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关于印发《烟台市2006-2007年

推进住宅产业化重点工作事项》的通知

 

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于建立节约型社会、发展循环经济的要求，加快住宅产业化进程，大力发展节能省地型住宅和公共建筑，结合我市实际，市建设局提出了我市2006-2007年推进住宅产业化重点工作事项，经烟台市住宅产业化领导小组研究同意，现印发给大家，请遵照执行。

各县市区人民政府（管委）要参照《烟台市2006-2007年推进住宅产业化重点工作事项》，结合本地实际，抓住工作重点和难点，制订相应政策，互相配合，上下联动，加快全市住宅产业化工作的整体推进。

 

二〇〇五年十二月二十七日

   烟台市2006-2007年

推进住宅产业化重点工作事项

 

一、制订《烟台市住宅产业化“十一五”发展规划》

在烟台市住宅产业化领导小组的领导下，市建设局牵头，组织专家委员会有关人员和相关部门工作人员于2006年初对上海等地进行住宅产业化工作专题考察，2006年6月底前提出《烟台市住宅产业化“十一五”发展规划》初稿，报住宅产业化领导小组研究并经相关部门会签后，2006年8月底前报市政府印发实施。

责任部门：市建设局牵头，住宅产业化专家委员会具体承办

二、出台《烟台市住宅建设节约用地管理规定》

从土地利用、城市规划、开发项目规划设计要求、建筑材料使用等多角度，综合分析当前节约用地的严峻形势，在充分考察调研的基础上，2006年上半年提出我市住宅建设节约用地切实可行的管理规定，2006年下半年由市政府印发实施。

责任单位：市土地局、市规划局、市建设局

三、贯彻执行国家《住宅性能评定技术标准》，推进住宅性能认定工作

与省建设厅、建设部加强联络和沟通，充分做好前期工作，包括项目确定、汇报资料制作、内部审核、筹备会议等，2006年-2007年每年组织不少于4个项目开展住宅性能认定。

责任单位：市建设局、市规划局、市国土局

四、研究提出信贷优惠政策

建议有关部门对符合住宅产业化发展要求的开发项目实行优先、优惠放贷，对购买符合政府产业政策的康居示范工程、国家A级住宅、全装修住宅等的消费者可适当增加贷款额度和贷款期限。具体政策建议在2006年底前提出。

责任部门：人民银行烟台市中心支行、银监分局

五、加快供热体制改革，出台分户供热计量收费办法

首先提出新建小区供热改革方案，提出实施分户供热计量、分室调温的技术措施和鼓励政策以及收费标准，再提出旧小区（住宅）供热管网节能改造规划。2006年上半年开始调研，下半年提出方案，2007年开始组织实施。

责任单位：市城管局、市建设局、市物价局、住宅产业化专家委员会

六、出台《烟台市关于住宅建设领域推广使用太阳能成套技术的实施意见》

2006年6月底前形成太阳能成套技术在住宅建设领域使用情况的调研报告，2006年9月底前出台《烟台市关于住宅建设领域推广使用太阳能成套技术的实施意见》和相关规划、设计、收费标准。

责任单位：市建设局、市规划局、市城管局、住宅产业化专家委员会

七、出台《烟台市新建住宅小区中水、雨水搜集利用管理办法》

明确推广中水、雨水搜集利用技术的小区规模、技术指标、工作目标、地域要求等条件，并通过《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》加以落实，提出中水、雨水搜集利用的收费标准、管理规定。2006年上半年进行调研，提出初步意见，下半年由市政府印发执行，2007年上半年完善规划设计和施工技术要求。

责任单位：市城管局、市建设局、市环保局、市物价局、住宅产业化专家委员会

八、出台《关于加快推广建筑业十项新技术的意见》

总结以往推广建筑业十项新技术的经验和不足，提出针对性的措施，明确目标和要求，分阶段、分地域、分项目推广。2006年上半年形成正式文件下发执行。

责任单位：市建设局

九、出台《烟台市推广使用“减量化、再利用、资源化”建筑材料实施意见》

2006年在对主要建筑材料使用情况分类调查的基础上，2007年上半年提出符合“减量化、再利用、资源化”原则（简称3R原则）的主要建筑材料推荐目录，并提出推广使用要求、鼓励和限制政策等，2007年下半年由市政府印发，加快推广实施。

责任单位：市环保局、市建设局、住宅产业化专家委员会

十、推进住宅设计标准化

在符合国家规范的情况下，研究提出我市推进住宅设计标准化的对策。根据不同建筑面积，设计具有代表性的户型，确定统一协调的进深和开间尺寸，为住宅构部件和部品生产的标准化、工厂化，为建筑施工的标准化、机械化、装配化，打好基础。制定《烟台市住宅产业化推广应用成套技术》、《烟台市住宅结构标准体系》、《烟台市住宅部品体系》等规范性文件。2006年开展调研，2007年上半年形成基本框架，年底前出台有关文件、标准、规定，基本形成住宅产业化技术支撑体系。

责任单位：市建设局、市规划局、住宅产业化专家委员会

十一、出台《烟台市智能化住宅小区技术要点》和推广意见

根据国家规范和有关规定，2006年开展小区智能化专项调研，2007年上半年提出我市智能化住宅小区技术要点和推广意见，并组织实施。

责任单位：市建设局、市规划局、市城管局、住宅产业化专家委员会

十二、开展住宅部品认证工作

对目前住宅建设市场通用部品进行分类统计调查，通过开展质量抽查打假等活动，对建筑装饰材料、节水器具、节能电器（电子）产品、节能门窗、各类管线材料等分别进行认证，2006年下半年制订出台部品认证管理办法，2007年上半年开展工作，到2007年底形成第一批部品（推荐）认证目录。

责任单位：市建设局、市城管局、市工商局、市环保局、住宅产业化专家委员会

十三、修改出台《烟台市推进全装修住宅建设的实施意见》及相关规定

在《烟台市推进商品住宅装修一次到位试点工作意见》的基础上，进一步调整、明确有关工作指标，出台《烟台市推进全装修住宅建设的实施意见》，并出台《烟台市全装修住宅装修设计导则》、《烟台市全装修住宅装修工程监理要点》、《烟台市全装修住宅室内环境监测实施意见》、《烟台市全装修住宅工程综合验收备案管理办法》、《烟台市全装修住宅工程税费收取协调管理办法》等相关配套制度，通过《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》的手段，对开发项目实施全装修住宅建设的要求、规模、范围等进行限定，推进全装修工程建设工作的开展。结合住宅产业化专家委员会对上海等地住宅产业化工作的考察调研，2006年底前形成《烟台市推进全装修住宅建设的实施意见》和相关配套制度、规范初稿，2007年6月底前论证完毕并由政府或有关部门下发执行。

责任部门：市建设局，市环保局、市国税局、市地税局、住宅产业化专家委员会

十四、建立《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度

结合我市实际，将《山东省住宅产业化技术要求意见书》与我市《房地产开发项目建设条件意见书》进一步整合形成新的《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》，作为土地出让文件之一。其主要内容应当体现政府产业政策的主导方向，围绕节地、节能、节水、节材和保护环境五个方面，提出有关经济、技术要求，鼓励和要求开发企业建设符合城市发展要求的住宅和公共建筑。该制度自2006年1月1日起执行。

责任部门：市建设局

十五、成立“烟台市住宅产业化专家委员会”

针对住宅产业化工作科技含量高的实际，在全市产业政策、城市规划、土地利用规划、房地产开发、施工技术、新材料研究、环境保护等相关领域推荐聘任一批有经验、有造诣的专家学者，组成专家委员会，在制订产业政策、开展方案评审、创新施工技术、研究开发新材料和新工艺、推广环保节能产品和技术检测等方面发挥作用，接受上级委托开展住宅性能认定、部品认证等相应技术工作，为政府决策提供参考意见，为住宅产业化工作的开展提供指导。2006年4月底前提出专家委员会的推荐名单，征求相关部门意见，报烟台市住宅产业化领导小组研究，任命或评选出主任委员和副主任委员，并制订工作制度，形成工作机制。

责任部门：市建设局

十六、引进、建立住宅部品生产企业

加强招商引资和技术转化工作，通过引进、培育等多种形式，在2006年底前确定2种以上技术先进、市场前景好的通用住宅部品项目，经过充分论证后，通过合资、合作、新建等各种方式，2007年6月底前完成企业注册、项目可行性研究报告等工作，2007年下半年进入筹建阶段。

责任单位：市经贸委、市建设局、市发改委、市工商局、住宅产业化专家委员会